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            社論:適時出臺房地產稅抑制樓市過熱

            2021-05-15 16:44:00 來源:第一財經資訊 點擊 評論

              備受關注的房地產稅最近取得新進展,5月11日,財政部、住建部、稅務總局等部委主持召開房地產稅改革試點工作座談會,聽取部分地方政府及專家學者對房地產稅改革試點工作的意見。

              房地產稅近期再度被決策層提及的原因之一是樓市過熱卷土重來。2020年以來,深圳、廣州、杭州為代表的熱點城市房價大幅上漲,并在今年開始蔓延到徐州、金華、泉州、揚州、鹽城等三線城市。眾所周知,房地產非理性繁榮的負面影響明顯,一方面,房價接連上漲引發大量資金涌入,對其他產業形成一定的擠壓效應,并抑制居民消費;另一方面,大城市房價畸高,對以年輕人為代表的新住民不友善,既不公平也不利于創新創業。

              而且,即便在各大城市紛紛加大樓市調控力度,通過限購、限貸、提高房貸款利率、嚴查違規資金進入樓市等舉措試圖給樓市降溫。不過從近期重點城市土地集中拍賣情況來看,房企高溢價爭搶的勢頭說明對樓市的熱情并未消減多少。

              今年剛剛施行的住宅用地“兩集中”同步公開出讓制度,目的在引導市場理性競爭,降低土地競爭環節的溢價率。過去一個多月,已有多個熱點城市完成了首批次的集中土地的供給,然而數據顯示,城市單次土地出讓的收入大幅增長,土地溢價率并未出現預期的下降。其中重慶的土地溢價率最高達到了129.98%,平均溢價率達到了43.78%;杭州前兩日集中供地的平均溢價率達24.85%,房企出現恐慌性搶地。

              事實上,樓市過熱本質上在于房價上漲預期,房企敢于溢價拿地同樣基于此。而要真正消除房價上漲的預期,限購、限貸、限價之類的政策,很明顯治標不治本。此時,被稱為炒房“大殺器”的房地產稅就顯得恰逢其時,因為房地產稅可以大幅增加房產持有成本,讓炒房者望而卻步。

              當然,鑒于中國國情以及征稅的根本目的是落實“房住不炒”定位,中國版的房地產稅沒有必要對所有房地產普遍征收,也沒有必要在所有城市都開展??梢圆捎梅侄卫圻M制稅率,以家庭為單位,對計稅家庭所擁有的產權房以套數和面積相結合的基礎征收房產稅,并按照家庭人數給予一定的免稅面積。在免除基本面積之后,多余的面積或其他房產,將被視為投資的資產。

              根據國家統計局數據,截至2019年末城鎮居民人均居住面積為39.8平方米,可設置一個略高于人均居住面積的免征額,比如人均60平方米以內免征,超過視為奢侈性居住,進行征稅,如此不失公平,也可以得到大多數人的擁護。過去二十多年間,住房被作為具有金融屬性的投資品,導致大量富有家庭囤積住房,將房價推高,導致中低收入者和城市新住民無力購房,所以也可以從財產稅角度理解房地產稅。

              至于征稅的地區,則可以從房價過高、上漲預期較強和人口凈流入較多的城市開始。

              應該說,對于一個需要鼓勵創新,發展實體經濟,縮小貧富差距,推動社會公平的經濟體而言,通過征收房地產稅,可以減緩資源不斷向房地產部門流入的趨勢。同時,抑制高房價可以增加城市活力,避免階層固化等等。

              總之,為了落實“房住不炒”,消除房價過高給未來經濟社會發展帶來的威脅,踐行社會公平,房地產稅利大于弊,理應適時出臺。

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